一、何为代开发票

例如，从某集团内A购买运输劳务，A公司提供运输服务，但是A公司不是增值税一般纳税人，那么A公司让关联公司B代开专用发票，这种就属于代开。一般税务机关通过查合同可以查出。

此外，目前税务机关查的比较多的是挂靠经营。

例如，M为个体户，有几部车子提供运输服务，将其车子挂靠在F运输公司，每年交一笔管理费，并由F公司代开专用发票。F公司在拿到车子时，账面为“借-固定资产;贷-其他应付款”，而由于是挂靠的车子，F公司一直都不会支付这笔费用。如果税务机关查到F公司有大额的应付款，查合同可以发现这种不合规的挂靠行为。那么当事方取得的进项税抵扣就有风险。

二、何为虚开

无真实交易，或发票内容与交易的实际情况不符。

代开和虚开专票的风险，善意取得的虚开、代开发票。

如与某集团公司签订一揽子服务合同，企业不清楚其中具体提供服务的公司的情况，此类不知情的情况下取得的虚开、代开发票属于善意取得，不得进项税抵扣，并且要交滞纳金，但是原则上不罚款，更没有刑事责任。如果企业能换成真的发票，还可以进行进项抵扣。

恶意取得的虚开、代开发票，恶意取得的虚开、代开增值税专用发票责任很重;涉及税款超过10万元，需追究刑事责任。

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